政府推动 全民参与 法治护航

　　新加坡共同价值观的提出

　　新加坡是一个多元种族、多元文化、多元宗教的国家。上世纪70年代，随着一些西方价值观和不良风气的进入，新加坡社会以家庭为中心的东方传统观念受到了强烈冲击，出现了令人忧心的精神危机和社会问题。如何整合族群的价值观念、凝聚社会的普遍共识、强化公民的国家认同，成为新加坡人民行动党立国执政的难题。

　　为解决这些问题，新加坡政府在全国开展了一场持久的反对西化的“文化再生”运动，号召新加坡人要保持发扬儒家传统道德，捍卫和弘扬传统的亚洲价值观和意识形态。1991年1月，经国会批准，新加坡政府发表了《共同价值观白皮书》，正式提出新加坡共同价值观。此后，每隔几年开展一次国家政策与共同价值观大讨论，帮助人们了解共同价值观的基本精神，增强全社会的价值共识。

　　新加坡共同价值观包括五个方面，共五句话40个字。其中，“国家至上、社会为先”，强调处理好国家、社会、个人三者的利益关系，做到局部利益服从国家整体利益，个人利益服从国家和社会利益，从而培养全民的爱国主义精神和对国家发展的强烈责任感。“家庭为根、社会为本”，强调家庭是社会的基本单元，是国家稳固的根基，从而增强人们的孝道亲情和家庭责任感。“关怀扶持、尊重个人”，强调以人为本，让社会更加公正公平、更富人情味，让每个人都获得良好的教育环境、均等的发展机会、公平的财富分配。“协商共识、避免冲突”，强调尊重民众的多元文化和多元诉求，用互谅互让、友好协商的精神化解矛盾、消除分歧、凝聚共识。“种族和谐、宗教宽容”，强调和谐共处是各族群赖以生存的基础，不同种族要和睦和谐，不同宗教信仰要包容宽容。

　　可以说，新加坡共同价值观的建构，集聚了多元种族、多元文化、多元宗教的价值共识和核心精神，既继承了中华儒家伦理，又吸收了马来族、印度族和其他种族的文化精髓，还借鉴了西方文明中的有益元素。共同价值观的确立，使新加坡的凝聚力大大增强，在国家振兴、社会治理方面发挥了重要作用。

　　新加坡推行共同价值观的特点

　　新加坡共同价值观的推广有着系统的顶层设计、清晰的传播路径、坚实的制度保障，共同价值观得到了全社会的广泛认同和自觉遵守。

　　1.注重通过公共政策彰显共同价值观。政府的各项公共政策，价值导向鲜明具体、一以贯之。如为体现“关怀扶助”的理念，新加坡建立起四大保障体系：公积金制度；“居者有其屋”计划；就业奖励和培训计划；保健储蓄计划、健保双全计划和保健基金计划“三保”计划。为倡导“种族和谐”的理念，政府规定每一组屋区要按照各种族人口比例进行配额，不许单一种族居住在一个组屋区。为倡导“家庭为根”的理念，政府规定子女与年迈父母同住或就近居住，在购买组屋时可享受一定的房价优惠和免税额度；子女探望父母时，可免除部分小区停车费。目前，新加坡已婚子女与父母合住同一组屋或同一组屋区的约为41%左右。

　　2.注重用法治手段推进共同价值观。新加坡建国至今已制定500多种法律，从国家体制到社会治理，从经济活动到文化教育，从种族宗教到城市管理，方方面面都有相当完备的法律法规。这些法律法规，确立了人们的行为底线，为共同价值观的推行提供了法治保障。新加坡实施严刑峻法，至今还保留着绞刑、鞭刑。在公共场所，各种告示、警示、规定触目可及，公众衣食住行、言行举止均有章可循。严密的法律和严厉的执行，保障了共同价值观的落实，促进了良好行为习惯和良好社会风尚的形成。

　　3.注重在知识教育中培育共同价值观。新加坡中小学遵循教育部颁发的《公民与道德教育大纲》、《好品德好公民》等教材，充分考虑不同年龄段学生的心理、生理特点，对低年级学生着重培养良好行为习惯，对高年级学生着重培养社会责任感，将共同价值观教育融入学校教育全过程。各类学校都设有道德教育室，规定校长必须兼任道德教育室主任，德育课分数要记入学生升学考试总成绩中。强调历史、文化、语言、艺术等教材设计编写，要注重价值观导向。在新加坡，青少年共同价值观的树立、道德行为的养成，在中小学时期就已基本完成。

　　4.注重在行为准则中融入共同价值观。新加坡将共同价值观贯穿到公务员、教师、医务人员、学生等各行业各群体的行为准则、道德规范中。在中小学日常行为准则中，要求学生不得吸烟、不穿奇装异服，不得私改校服，女生不得穿超短裙、男生不得留长头发等。新加坡教育部门还专门制定教师行为守则，对出现学术剽窃、不正当师生关系等有损师德、败坏学风的行为，均予以严厉处罚。在公务员守则中，对公务员的工作态度、行为方式甚至外表举止都作了详细、严格的规定，要求按时上下班，上班时间未经许可不许擅离办公室。